人社部：个人养老金需先试点再逐步推开

发布时间：2025-07-05 20:33:57 来源：各色人等网 作者：综合

为期三天的人社人养2022论坛年会11月23日闭幕，当天上午共举行了1场主论坛、部个步推4场分论坛，老金聚焦“金融支持全面推进乡村振兴”“全球视野下的需先国民多元化养老金融体系展望”等议题展开讨论。

在当天下午的试点闭幕式上，北京市西城区委书记孙硕总结称，再逐本届论坛年会活动重磅程度升级，人社人养国际化参与度提高，部个步推来自全球近400位重量级嘉宾的老金发言，取得了丰硕的需先成果，产生了积极的试点影响。对未来金融业的再逐发展起到了重要的先导作用。

乡村振兴

金融服务乡村振兴指数发布

在23日上午举行的人社人养“金融支持全面推进乡村振兴”主论坛上，多位参会嘉宾共议当前农村金融发展面临的部个步推问题及解决之策。

央行金融研究所副所长雷曜表示，老金乡村振兴战略提出以来，金融系统把支持乡村振兴放在重要位置谋划，全面落实、突出重点、加强保障。近几年农村金融体系起到成本降低、风险分担、覆盖扩大、监管严格的政策效果，为完善健全农业农村的支持体系提供很好的基础。

他带来的几组数据显示：截至今年三季度末，全国涉农贷款余额达到43.2万亿元，同比增长13.7%，在各项贷款中比重达到23.7%，高于年初0.8个百分点。农业保险方面，全国纳入地方优势特色保险达到270个品种，今年1至9月，全国农业保险保费规模突破千亿元，巩固了农险全球第一的地位。农信社改革化险工作稳步推动，今年前三季度累计处置不良5000亿元。

“乡村振兴是新时代新征程上的一个很重要的内容，下一步针对农村金融服务存在的成本相对高、风险相对大、周期相对长、识别扶持主体相对较难、信息不对称等问题，在农村金融服务体系健全方面，可瞄准精准化、市场化、法制化、系统化持续发力。”雷曜称。

在该场论坛上，“金融服务乡村振兴指数”发布。新华指数公司董事长曹占忠介绍称，金融服务乡村振兴指数以金融服务效果为核心，从基础支撑、政策助推、产品服务三大方面构建“一核三点”的评价体系，具体可细分到四级维度分指数，旨在全面刻画金融服务乡村振兴的运行态势与发展状况，提供金融服务乡村振兴的数字“风向标”，为宏观政策制定和调整提供依据，为金融市场资源配置提供科学参考。

Visa公司副总裁、大中华区政府事务负责人张兆阳提到，乡村振兴消除数字鸿沟非常重要，不但要金融产品、金融服务下乡，金融教育也要下乡，这个过程中需要政府和市场主体合作。

金融服务

北交所：尽快推出公开发行可转债

23日上午举行的“实体经济与金融服务”平行论坛，议题聚焦“协同完善服务创新型中小企业的普惠金融体系”。北京证券交易所（以下简称北交所）董事长周贵华表示，将推动各类投资者更广泛、更深入参与北交所市场，让北交所成为居民财富管理的重要渠道。他同时提出，将支持引导各类资管机构基于北交所创新投资产品，畅通各类资金入市渠道，让更多投资者分享中小企业成长红利。

值得关注的是，在金融街论坛开幕式上，证监会主席易会满明确表示，下一步，证监会将坚守初心使命，深化新三板改革创新，扎实推进北交所高质量扩容。同时，统筹推进投资端制度改革，丰富投资者类型，推动混合交易、融资融券等制度落地实施，提升市场流动性。

另一方面，据周贵华介绍，北交所当前正在落实新一轮提高上市公司质量行动，全面优化对上市公司的服务举措，加大制度供给，持续完善再融资、并购重组、股权激励等基础制度安排，争取各方支持，助力北交所上市公司做优做强。

此外，尽快推出公开发行可转债，研究探索信用债、资产证券化等品种，围绕“专精特新”企业、科技型中小企业需求开发特色产品，更好发挥服务中小企业、支持创新的功能。

关于实施产品多元战略，周贵华表态，北交所将持续丰富完善市场指数体系，积极探索推出LOF（上市型开放式基金）、ETF（交易型开放式指数证券投资基金）等北交所上市基金产品，全面提升北交所市场功能和服务能力。

在闭幕式上，周贵华介绍，截至目前，新三板、北交所累计服务了全国1.3万家中小企业，帮助超过7000家民营和中小企业实现融资近6000亿元。

“当前，北交所仍处于市场建设起步期，我们将以高质量扩容为牵引，同步构建具有特色的制度产品体系，推动完善良好市场生态，加快构筑交易所应有的形态。”对于未来，周贵华表示，北交所将按照“稳中求进、突出重点”的原则，抓好“推动常态化发行上市”“促进一二级市场均衡发展”“加大制度产品供给”以及“加快形成共建共治共享的良好生态”这四方面工作。

个人养老金

人社部：个人养老金需先行试点

在23日上午举行的“全球市场与金融发展”平行论坛上，来自人社部、银保监会的政府人员以及学者、机构高管围绕“全球视野下的国民多元化养老金融体系展望”议题展开讨论。

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，个人养老金作为多层次多支柱养老保险体系的重要组成部分，是实现养老保险制度可持续发展的重要举措。目前个人养老金各项准备工作基本完成，即将启动实施。他表示，个人养老金制度的实施事关人民群众的切身利益，需要牢固树立风险意识，统筹发展和安全，按照职责分工，严格监督管理，形成监管合力，实现个人养老金良性运行和安全规范发展，守护好人民群众的每一分养老金。

他还表示，个人养老金是一项全新的制度，要坚持循序渐进，实施中还会有一些始料不及的情况和问题，需要在部分城市或地区先行试点，积累经验再逐步推开。今后，随着个人养老金制度覆盖到全国，符合条件的人员都可以参加。通过试点总结经验，及时发现新情况新问题，不断研究完善相关政策和制定更有吸引力的政策，设计更加稳健的金融产品，研究二三支柱衔接的条件和路径。

国民养老保险股份有限公司拟任监事会主席聂明隽建议，大力推进第三支柱个人养老金及个人相应养老金融业务的共同发展。

“普惠是第三支柱的重要标志，提高制度的惠及率是第三支柱的重要目标，特别是没有参与第二支柱的职业人群、城乡居民和灵活就业人员等需要通过第三支柱来增加养老保障。”聂明隽表示，建议在个人养老金的发展上，针对特征进一步研究税收优惠模式；同时适应新形势新要求完善监管规定，通过制度机制创新，尽快开发满足市场需求的产品和服务。

在金融街论坛闭幕式上，世界贸易组织副总干事张向晨呼吁：“企业、金融机构、政府和国际组织加强协商和合作，探讨解决贸易融资难的问题。金融机构特别是政策性银行加大贸易融资的力度，探索如何利用科技创新技术手段解决资金短缺、信用体系缺失和成本高的问题。同时我们应加强对发展中国家企业和金融机构的培训，加强企业对贸易融资的了解，使各国当地金融机构更好地满足国际合规要求。”

新京报记者 黄鑫宇 胡萌 白华兵

新京报零碳研究院 程维妙

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